В горсовете Новосибирска обсудили подготовку концессионного соглашения СГК и мэрии

В следующем году мэрия Новосибирска и СГК заключат новое концессионное соглашение на 10 лет, которое по словам гендиректора СГК Степана Солженицына, позволит увеличить инвестиции в теплосети без повышения тарифа. Но прежде потребуется досрочно расторгнуть старые соглашения, ставшие неактуальными. Одной из возможностей является мировое соглашение. Его условия обсудили 28 декабря Городском совете.

Зачем отменять текущие соглашения

СГК готова перекладывать больше теплосетей, при этом не повышая тариф, рассказал депутатам Степан Солженицын. Он принял участие в обсуждении концессионного соглашения по видеосвязи из Москвы. Компания предлагает мэрии переоформить условия эксплуатации и развития теплосетевого комплекса города: заключить концессионное соглашение сроком на 10 лет, по которому СГК инвестирует за этот период 5,5 млрд руб. Единое концессионное соглашение должно заменить один арендный договор и два договора концессии. Объем теплосетей в эксплуатации СГК практически не изменится.

В целом у компании в управлении сейчас 3,04 тысячи км новосибирских теплосетей и котельных:

  • 2,4 тыс. коммуникаций СГК эксплуатирует на условиях аренды, а также концессионного соглашения №14 (теплосети микрорайона ОбьГЭС и поселка Пашино);
  • 643 км коммуникаций — в собственности компании;
  • 21 котельную компания эксплуатирует по концессионному соглашению №13.

Среднегодовой объем инвестиций по двум концессиям — около 90 млн рублей; 60 млн — в рамках соглашения №14 по теплосетям; 30 млн рублей — по котельным, по соглашению №13.

Схемой теплоснабжения предусмотрено переключение потребителей семи котельных на теплоснабжение от ТЭЦ, несколько этих проектов уже реализованы. Это делает нецелесообразным инвестирование в них по соглашению №13, отмечают экономисты компании. Логичнее было бы направить средства на изношенные трубопроводы.

За аренду теплосетей СГК платит мэрии около 600 млн рублей в год. Но на реконструкцию муниципального имущества из этих средств направляется чуть более половины — порядка 360 млн рублей, основная доля которых — это восстановление линий циркуляции ГВС, а не замена изношенных тепловых сетей. Остальное — налоги, а также расходы, связанные с работой муниципального предприятия — собственника теплосетей.

Есть еще тарифный источник финансирования ремонта — ремонтный фонд; регулятор — департамент по тарифам утверждает порядка 420-440 млн. руб. в год. Эти средства идут на проведение текущих, аварийно-восстановительных ремонтов сетей.

Всего по соглашениям и арендному договору вместе со средствами, заложенными на ремонт в тарифе, на теплоснабжающий комплекс направляется около 890 млн рублей. Обсуждаемое соглашение позволит увеличить годовые вложения в ремонт коммуникаций примерно до одного миллиарда рублей. 

При этом меняется структура вложений. Ранее на замену изношенных теплосетей направляли порядка 10-20% общей суммы, которую СГК платит городу по договору аренды и двум концессиям. В рамках нового соглашения доля вложений в трубопроводы вырастет ориентировочно до 65%.

СГК готова перекладывать больше теплосетей, при этом не повышая тариф, рассказал депутатам по видеосвязи Степан Солженицын.
СГК готова перекладывать больше теплосетей, при этом не повышая тариф, рассказал депутатам по видеосвязи Степан Солженицын.
Скачать
 

Пойти на мировое

Начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии Новосибирска Дмитрий Перязев в разговоре с депутатами подчеркнул, что поддерживает идею новой концессии, но отметил, что предыдущие два соглашения, выполнены не в полном объеме. Они действуют до декабря 2023 года, а досрочное расторжение возможно через мировое соглашение.

Дмитрий Перязев
начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии Новосибирска

«Наши локальные источники, которые отработали в концессионных соглашениях, имели минимум отказов и повреждений. И пока мы видим, что действительно имеется определённый перекос — то есть наш комплекс котельных находится в наиболее лучшем положении, нежели теплосетевой комплекс. Вы сами видите, какое количество разрытий происходит на тепловых сетях Новосибирска. Мы понимаем, что действительно это в настоящий момент является приоритетом в технической части. И одной из возможностей вложения дополнительных средств будет являться мировое соглашение. Получателем средств [от СГК по мировому соглашению] будет являться бюджет Новосибирска».


По словам руководителя департамента, мэрия профинансирует ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение теплосетей.

В рамках расторжения 13-го и 14-го соглашений СГК готова уплатить муниципалитету 305 млн руб. компенсации, отметил директор Новосибирского филиала компании Андрей Колмаков. Также готовы безвозмездно передать городу имущество ЦТП и тепловых сетей, построенных в рамках переключения нагрузки муниципальных котельных на улицах Чулымской и Ельцовской на ТЭЦ, на которые СГК потратила более 50 млн. руб.

 

Предложение СГК. Суммы и гарантии

Мероприятия концессии еще будут детально обсуждаться на уровне мэрии и городского совета. По плану, предложенному СГК, программа по повышению надежности систем теплоснабжения города должна затронуть 71,8 км теплосетей. 

По предварительным расчетам, эти работы потребуют за 10 лет 4 млрд 724 млн рублей, в том числе 3,38 млрд рублей на замену теплосетей протяженностью 68,3 км. Более половины средств будет вложено за первые 5 лет действия соглашения, чтобы улучшить состояние сетей в короткий срок.

Скачать

«Мы очень четко будем прописывать в том числе и взаимные обязательства. У нас [в соглашении] существует большой блок в части наполнения мероприятиями. Определенные процедуры прописаны в части краткосрочных планов по выполнению мероприятий, которые будут утверждаться уже в рамках инвестиционных программ у регулятора», — ответил Дмитрий Перязев на вопросы депутатов о гарантиях выполнения соглашения.

Степан Солженицын поблагодарил депутатов за конструктивный разговор о повышении надежности теплосетевого комплекса. Концессия позволит увеличить объемы вложений, хотя это только один из этапов решения проблем изношенных трубопроводов Новосибирска.

Степан Солженицын
генеральный директор СГК

«Это та форма, которая четко прописывает, что должно делаться по каждому из участков коммуникаций. В дальнейшем надо думать, как довести наши инвестиции в новосибирские теплосети до достойного уровня, который позволит, как минимум, противостоять их неизбежному старению. Нужен баланс объема инвестиций и износа коммуникаций».